شكلگیری نخستين دوره شوراهاي اسلامی شهر و روستا در سال 1378 فرصت مناسبی را فراهم آورد تا يكي از مهمترين نهادهاي مردمي و اجتماعي كه اتفاقاً نقش فراوان و مؤثري در رشد و آباداني كشور در عرصههاي مختلف دارد، نقش واقعی خود را در جامعه ایفا نماید. هرچند عنوان شورا و مفاهيم مرتبط با آن براي گروههای مختلف كاملاً آشنا و شناخته شده است، اما در آموزههاي ديني و مذهبي نیز تأكيد فراواني بر امر مشورت و شورا شده است.